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Au 1er janvier 2026, la France compte 34 875 communes. La commune est la collectivité territoriale de base pour les citoyens, assurant une multitude de fonctions. Elle sert souvent de point de contact central pour les habitants de son territoire. La taille des communes varie considérablement, de 1 habitant à plusieurs millions. 

Aujourd’hui, les communes deviennent de moins en moins visibles face aux intercommunalités, qui acquièrent de plus en plus de compétences. La loi NOTRE de 2015 permet une plus grande efficacité dans l’exécution des actions à l’échelle d’un territoire composé de plusieurs communes, ce qui est jugé pertinent. Les compétences transférées à l’intercommunalité, telles que l’aménagement du territoire, l’eau et l’assainissement, la gestion des déchets et le développement économique, sont autant de compétences perdues pour les municipalités. Il est cependant primordial de préserver ce lien de proximité avec les citoyens, car ces derniers ont tendance à s’adresser naturellement à la mairie pour obtenir de l’aide, même si les responsabilités ont été transférées à l’intercommunalité. Il semble donc important de maintenir la commune comme un intermédiaire de proximité. Cela nécessite ainsi un renforcement de la coopération entre les intercommunalités et les communes. 

Le classement des communes françaises

Communes urbaines

Communes périurbaines

Communes rurales
Communes soumises à la loi Littoral

Communes soumises à la loi Montagne

L’INSEE permet de classer les communes françaises selon leurs caractéristiques, notamment celles liées aux règles d’urbanisme. Selon leurs caractéristiques, les villes doivent relever des défis majeurs :
 
  • Les communes urbaines ont des besoins importants en matière de politique sociale, d’infrastructures et d’équipements et mènent une politique de la ville ;
  • Les communes périurbaines doivent maîtriser l’étalement urbain dans le cadre de la loi Climat & Résilience (août 2021) et de son principe de Zéro Artificialisation Nette (ZAN). Elles doivent aussi maîtriser les flux domicile-travail ;
  • Les communes rurales doivent trouver des solutions permettant de maintenir les services publics (école, médecin), renforcer l’économie locale et d’attirer de jeunes ménages. 
  • Ces communes peuvent aussi être visées par les deux lois « pilier » suivantes :
  • La loi Littoral, entrée en vigueur en 1986, vise à préserver les paysages côtiers, à protéger la biodiversité et à minimiser les risques naturels tels que l’érosion et l’inondation. Elle vise également à gérer la pression immobilière et touristique dans ces zones côtières ;
  • La loi Montagne (1985) vise à protéger les espaces naturels sensibles, à encadrer le développement touristique (Unités Touristiques Nouvelles - UTN), et à soutenir l’agriculture de montagne (alpages).
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    Qu'est-ce que l'écologie urbaine ?

    L’écologie urbaine est l’un des nombreux domaines de l’urbanisme qui étudie la ville comme un écosystème vivant. 

    L’écologie urbaine vise à rendre la ville durable et agréable à vivre. Pour atteindre cet objectif, elle analyse les relations entre les activités humaines et la nature, qui peut être plus ou moins présente dans l’environnement urbain.

    L’écologie urbaine encourage les cycles vertueux de réutilisation des ressources naturelles et de réutilisation des matériaux et du cycle de vie des produits.

    L'écologie urbaine à plusieurs vocations :
  • L’étude du contexte urbain et de ses relations avec le monde vivant (faune, flore, être humain) ;
  • L’atténuation des impacts du réchauffement climatique : développement de stratégies pour atténuer les effets des îlots de chaleur urbains (ICU) et favoriser la dissipation de la chaleur en ville ;
  • La gestion des ressources hydriques : recherche de moyens pour rendre les surfaces plus perméables (transformer les villes en « éponges ») ;
  • Interroger la place de l’humain dans l’écosystème urbain : améliorer la santé mentale et physique, favoriser les liens sociaux grâce à des aménagements adaptés (présence d’espaces verts, réduction du bruit, réduction de la pollution atmosphérique, etc.

  • Jari NIEMELÄ, chercheur finlandais, est l’un des premiers professeurs d’écologie urbaine. Il a contribué à la création et au développement de cette discipline.

    L'ouvrage de référence intitulé Urban ecology: patterns, processes and applications, publié par la presse universitaire d'Oxford en 2011 a permis de définir le champ de l'écologie urbaine. 

    Cet ouvrage présente une méthodologie claire pour aborder les écosystèmes urbains. Il est centré sur :
  • Les formes (patterns) : description de la structure physique des villes et comment elle contribue à fragmenter les paysages ;
  • Les processus (processes) : analyse la mécanique interne de la ville (circulation des espèces animales et végétales, adaptations génétiques et comportementales face aux pressions urbaines) ;
  • Les applications : utiliser ces données pour concevoir des villes résilientes, gérer les crises climatiques.
  • Cet ouvrage réunit les sciences humaines, sociales et l’écologie, et il applique le concept de services écosystémiques en répondant à la question suivante : Quels sont les bénéfices apportés par la nature aux humains ?
  • Il met en évidence les « services de régulation », qui contribuent à la viabilité des villes en absorbant les eaux de pluie et en purifiant l’air grâce aux arbres ; 
  • Il met également en lumière les « services culturels », qui favorisent le bien-être et une bonne santé mentale chez les citadins.
  • Une définition de l'écologie urbaine : 
    "L'écologie urbaine est l'étude des façons dont les systèmes humains et écologiques évoluent ensemble dans les régions urbaines"
    [ALBERTI Marina, 2008, page xiv]. NIEMELÄ Jari. The science of urban ecology, defining urban ecology. In : Urban Ecology patterns, processes, and applications. New-York : Ooxford University Press, 2011, 374 p. ISBN 978-0-19-964395-0
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    L'urbaniste au chevet des villes

    Au XIXe siècle, ce sont des médecins qui ont conçu les villes. C’est pour cette raison que l’urbanisme a toujours entretenu des liens étroits avec le milieu médical. L’hygiénisme urbain a été développé pour lutter contre les effets néfastes de la révolution industrielle (la ville était considérée comme un foyer de maladies). Il était alors crucial d’assainir la ville, car on croyait à l’époque que les maladies se propageaient par les mauvaises odeurs. La ville fut conçue comme un corps humain qui nécessite des soins. Les artères, représentées par les rues, devaient être élargies pour permettre la circulation de l’air et de la lumière. Les parcs, considérés comme des poumons, devaient être plantés pour apporter de l’oxygène à la ville. Les réseaux d’eau potable et d’égouts, comparés à un système digestif, devaient être installés pour assainir les rues. 

    Au XIXe siècle, des urbanistes tels que Haussmann à Paris et Cerdà à Barcelone ont appliqué cette méthode avec un zèle scrupuleux. Au XXe siècle, Le Corbusier a également adopté cette approche.

    Bien que cette méthode ait connu des succès, elle a également engendré des conséquences néfastes, notamment la division sociale due à la destruction des quartiers populaires, la relocalisation des industries éloignées des quartiers aisés et l’amélioration du maintien de l’ordre grâce à la création de vastes espaces facilitant la répression des émeutes. 

    Cette pratique, qui avait perdu de son intérêt, regagne aujourd’hui en pertinence grâce à l’émergence de nouvelles maladies liées aux modes de vie actuels (problèmes respiratoires, surpoids, maladies chroniques, etc.). Le renforcement de la mobilité active (marche et vélo) et la végétalisation massive (plantation de forêts urbaines) contribuent à cette tendance.
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